Energía para quién: las tensiones por una nueva central hidroeléctrica en la Patagonia argentina

Si bien no hay un concepto unificado que defina a la transición energética, podemos entenderla como un cambio desde una matriz energética dependiente de combustibles fósiles a una basada en energías renovables. El desafío que se presenta para los gobiernos es entender y consolidar una transición justa, que vaya más allá del recambio de fuentes y tecnologías.   

De acuerdo a la Organización Internacional del Trabajo, la transición justa implica “maximizar las oportunidades sociales y económicas de la acción climática, al tiempo que se minimizan y se gestionan cuidadosamente los desafíos, incluso a través de un diálogo social eficaz entre todos los grupos afectados y el respeto de los principios y derechos laborales fundamentales”. Mientras, desde América Latina se aboga por la incorporación de otros elementos, como la justicia ambiental.

En ese marco, la forma de consulta y comunicación es un aspecto que los pobladores de la zona norte de Neuquén critican ya que sostienen que el proyecto de la Represa Multipropósito del Nahueve generó divisiones en la población. Por un lado, por las promesas de beneficios y, por el otro, por la falta de datos sobre el impacto ambiental. 

“Nos enteramos por el boca a boca, había muy poca información sobre la obra. Desde un comienzo, por parte oficial, se habló de todas las cosas positivas que traería la obra. Eso no se volcó en la consulta que hicieron con los vecinos. Que en realidad no fue una consulta, vinieron a explicar que había un plan de 13 proyectos de generación de energía y nada más”, explica Pablo, quien asistió a las convocatorias de consulta pública que consistían en exposiciones técnicas abiertas a preguntas. 

Sin embargo, los habitantes siempre se quedaban con más dudas que certezas. “Nos decían que uno de los principales beneficios era el riego de 50 hectáreas que se iban a poder poner en producción. Pero en esta zona hay mucha vertiente, entonces planteamos que ese objetivo era innecesario. Además, desde hace años estamos en la provincia en emergencia hídrica, entonces comenzamos a dudar sobre las intenciones y cuando pedíamos más explicaciones venían con información técnica que es muy difícil de entender”, relató Pablo.

El mecanismo de audiencia de consulta pública está establecido en la Ley General de Ambiente y constituye una instancia de participación en el proceso de toma de decisión, en la cual la autoridad responsable habilita un espacio institucional para que todo aquel que pueda verse afectado o tenga un interés particular o general exprese su opinión.

Gisela Moreira, abogada de la Asamblea por el Agua del Norte Neuquino, sostuvo que esa instancia oficial en el caso del Nahueve no se dio de manera legal y con conocimiento. “El gobierno debía promover que la población conozca los datos, sepan de las obras, sobre sus beneficios, sus costos. Así poder analizar y dar el visto bueno o no. Eso no sucedió”, aseguró.  

Pese a ello, el presidente de la Agencia de Inversiones tiene un panorama totalmente distinto al de las consultas. “Avisamos a los pobladores a través de las radios de amplitud modulada y fue muy público. La gente rural llegaba a escuchar la información técnica”, dijo y reafirmó que se difundieron todas las informaciones posibles. 

Desde la Asamblea Huinganco opinan que la contraposición de las expectativas del proyecto con la realidad se verá en los próximos años. “Un proyecto así afecta a todos y nosotros somos habitantes del territorio. Por eso creo que se tendría que haber preguntado qué queremos como comunidad, qué es lo que necesitamos. El proyecto Nahueve va a llegar al 100% de su concreción y ahora como pobladores sólo nos queda esperar que se ponga en funcionamiento y ver qué pasa. Es decir, las cosas que no nos explicaron o no quedaron claras se verán en los próximos años”.  

El tema de las consultas públicas no es algo menor, ya que una transición energética debería ser informada, para que las personas puedan conocer qué es lo que está pasando con la producción de energía. 

Así lo explica Hernán Scandizzo, integrante del Observatorio Petrolero Sur (OpSur), una organización que investiga y comunica sobre producción y energía en Argentina: “Una transición debe tener mecanismos democráticos de consultas que van mucho más allá de un trámite administrativo. Más bien los gobiernos buscan cumplir con normativas internacionales para poder recibir financiamiento externo”. 

En este sentido, consideró que Neuquén no está encaminada a una verdadera transición energética para beneficio de su población, sino que se está usando como proveedora de energía para la Argentina y la exportación. 

De hecho, la subsecretaría de Energía, Minería e Hidrocarburos de Neuquén informó que en los primeros 11 meses de 2022 se exportaron 2,23 millones de barriles de petróleo desde la provincia, lo que representa el 24% de la producción total.